В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998г. №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» активное воздействие это воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.
К видам работ по активному воздействию относят:
а) защита сельскохозяйственных растений от градобития;
б) регулирование осадков;
в) рассеивание туманов;
г) предупредительный спуск снежных лавин;
д) регулирование электрической активности атмосферы;
е) изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.
Для проведения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления на территории Российской Федерации необходимо иметь лицензию, выданную Росгидрометом.
Порядок и выдачи лицензий на осуществление работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и требования к соискателю лицензии определяется:
- Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1216 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
- Приказом Минприроды РФ от 28.06.2012г. № 175 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления».
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. №1216 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления предусмотрен перечень лицензионных требований, предъявляемых к организациям при осуществлении работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.
Одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом Положения о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы, утвержденное постановлением Правительства РФ т 15.07.1999г. № 807.
Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации представляет собой деятельность, направленную на реализацию мер по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ в целях регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.
На территории Нижегородской, Кировской, Ульяновской, Самарской, Оренбургской, Пензенской областей, Республики Марий-Эл, Удмуртской, Чувашской Республик, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Пермского края данный вид надзора осуществляет Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу.
Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию проводится в соответствии со следующими документами:
- Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановлением Правительства РФ №946 от 25.08.1999 г. «Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации»;
- Приказом Минприроды РФ от 29 июня 2012 г. N 181 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной функции по осуществлению государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации»;
- Приказом Росгидромета №31 от 2 марта 2000 г «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы»;
- Приказом Росгидромета №491 от 3 сентября 2014 г. «О назначении государственных инспекторов по надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
Нормативно-правовые документы, регулирующие работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, и правовые документы по государственному надзору за проведением данных видов работ, размещены на официальных сайтах Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Департамента Росгидромета по ПФО.
Нарушения требований, установленных Росгидрометом при проведении работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, могут привести к нарушению лицензионных требований и условий, что является основанием для привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (статья 18 Федерального закона от 19.07.1998 № 113 «О гидрометеорологической службе»).
Грубым нарушением лицензионных требований (согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 №1216 «Об утверждении Положения о лицензировании работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления) является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных данным Постановлением, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Руководящие документы Росгидромета в области работ по активному воздействию размещены на официальном сайте Росгидромета в разделе «Деятельность» подраздел «Контрольно-надзорная деятельность».