Утверждено

приказом Департамента

Росгидромета по ПФО

от 18.07.2014 г. № 36

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете

при Департаменте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу

(в редакции приказов Департамента Росгидромета по ПФО от 18.11.2014 № 63; от 29.11.2022 № 89)

I. Общие положения

1.1.       Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Департаменте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу (далее – Общественный совет), порядок взаимодействия с Общественными палатами субъектов Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2.        Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом общественного контроля.

1.3.       Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4.       Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент Росгидромета по ПФО).

1.5.       Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – Росгидромет), методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, разрабатываемых совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, настоящего Положения, а также решений Общественного совета.

1.6.       Задачей Общественного совета является содействие Департаменту Росгидромета по ПФО в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Приволжскому федеральному округу, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для решения вопросов в сфере деятельности Департамента Росгидромета по ПФО.

1.7.       Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Департамент Росгидромета по ПФО.

II. Компетенция Общественного совета и его членов

2.1. Общественный совет вправе:

2.1.1. рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Приволжскому федеральному округу, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2.1.2. проводить слушания по осуществлению возложенных на Департамент Росгидромета по ПФО полномочий;

2.1.3. рассматривать вопросы, относящиеся к сфере деятельности Департамента Росгидромета по ПФО;

2.1.4. рассматривать проекты предложений по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения Департамента Росгидромета по ПФО;

2.1.5. рассматривать в порядке, определяемом Общественным советом, доклады об осуществлении Департаментом Росгидромета по ПФО полномочий по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности и об эффективности такого контроля и надзора;

2.1.6. рассматривать план мероприятий Департамента Росгидромета по ПФО по противодействию коррупции, а также доклады и материалы о ходе и результатах его выполнения;

2.1.7. осуществлять в порядке, определяемом Общественным советом, оценку эффективности деятельности Департамента Росгидромета по ПФО, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных планов деятельности Департамента Росгидромета по ПФО, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана мероприятий по противодействию коррупции отчетов о ходе его выполнения;

2.1.8. принимать участие в порядке, определенном начальником Департамента Росгидромета по ПФО, в работе аттестационной, конкурсной комиссий и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Кандидатуры членов Общественного совета для включения в состав комиссий определяются на заседании Общественного совета;

2.1.9.  взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

2.2.  Общественный совет совместно с начальником Департамента Росгидромета по ПФО вправе определять перечень приоритетных организационно-распорядительных актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента Росгидромета по ПФО, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета, остальные вопросы рассматриваются по мере необходимости с учетом их значимости.

2.3. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.3.1.  приглашать на заседания Общественного совета руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений и организаций;

2.3.2. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с начальником Департамента Росгидромета по ПФО государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

2.3.3. организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти;

2.3.4. направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

2.3.5. информировать федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

2.3.6. создавать по согласованию с начальником Департамента Росгидромета по ПФО в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.д.)

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет образуется на основании приказа начальника Департамента Росгидромета по ПФО.

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующими или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественных палат субъектов Российской Федерации расположенных на территории Приволжского федерального округа, независимые от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.6.  Количественный состав Общественного совета составляет 7 человек.

3.7. В целях формирования состава Общественного совета, на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

3.7.1. В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

3.7.2. В случае доформирования состава Общественного совета в связи с прекращением полномочий одного из членов Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет» не позднее, чем через 3 месяца после прекращения полномочий одного из членов Общественного совета.

3.7.3. В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и иными лицами писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет».

3.8. Одновременно с размещением на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет» уведомление направляется в Общественные палаты субъектов Российской Федерации, расположенные на территории Приволжского федерального округа.

3.9. Организации и лица направляют в Департамент Росгидромета по ПФО письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет», раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата в целях формирования состава Общественного совета.

3.10.  В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Департамент Росгидромета по ПФО формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

3.11. До своего утверждения предлагаемые кандидаты в Общественный совет проходят широкое общественное обсуждение с использованием средств электронной демократии, по итогам которого формируется «короткий список» кандидатов.

3.12. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям начальник Департамента Росгидромета по ПФО утверждает персональный состав Общественного совета.

3.13. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет».

3.14. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета не могут являться председателем, заместителем председателя и ответственным секретарем другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с начальником Департамента Росгидромета по ПФО и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нём не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети «Интернет».

4.7. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют ответственному секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы начальнику Департамента Росгидромета по ПФО и членам Общественного совета.

4.9. Председатель Общественного совета:

вносит предложения начальнику Департамента Росгидромета по ПФО по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

взаимодействует с начальником Департамента Росгидромета по ПФО по вопросам реализации решений Общественного совета;

принимает решения в случае необходимости о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

4.10. Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

4.11. Члены Общественного совета:

4.11.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;

в установленном порядке осуществлять ознакомление с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Департамента Росгидромета по ПФО, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

принимать участие в порядке, определяемом начальником Департамента Росгидромета по ПФО, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Департамента Росгидромета по ПФО;

запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Департаменту Росгидромета по ПФО, а также документов, касающихся организационно-хозяйственной деятельности Департамента Росгидромета по ПФО;

оказывать Департаменту Росгидромета по ПФО содействие в разработке проектов организационно-распорядительных актов и иных юридически значимых документов;

свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

4.11.3. Обязаны лично участвовать на заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.12. Ответственный секретарь Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

осуществляет подготовку и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

осуществляет ведение, оформление и рассылку членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

осуществляет хранение документации Общественного совета и подготовку в установленном порядке документов для архивного хранения и уничтожения;

в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

осуществляет подготовку и согласование с председателем Общественного совета состава информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Департамента Росгидромета по ПФО в сети «Интернет».

4.13. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.14. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

4.15. Общественный совет при Департаменте Росгидромета по ПФО в целях обобщения практики работы направляет в Общественный совет при Росгидромете ежегодный отчет о своей работе.